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國有企業(yè)法律顧問管理辦法  

第一章 總則  

　　第一條 為進一步建立健全國有企業(yè)法律風險防范機制，規(guī)范企業(yè)法律顧問工作，保障企業(yè)法律顧問依法執(zhí)業(yè)，促進企業(yè)依法經營，進一步加強企業(yè)國有資產的監(jiān)督管理，依法維護企業(yè)國有資產所有者和企業(yè)的合法權益，根據《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》和國家有關規(guī)定，制定本辦法。  

　　第二條 國有及國有控股企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）法律顧問管理工作適用本辦法。  

　　第三條 本辦法所稱所出資企業(yè)，是指國務院，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，設區(qū)的市、自治州人民政府授權國有資產監(jiān)督管理機構依法履行出資人職責的企業(yè)。  

　　第四條 國有資產監(jiān)督管理機構負責指導企業(yè)法律顧問管理工作。  

　　上級政府國有資產監(jiān)督管理機構依照本辦法對下級政府國有資產監(jiān)督管理機構負責的企業(yè)法律顧問管理工作進行指導和監(jiān)督。  

　　第五條 國有資產監(jiān)督管理機構和企業(yè)應當建立防范風險的法律機制，建立健全企業(yè)法律顧問制度。  

　　第六條 國有資產監(jiān)督管理機構和企業(yè)應當建立健全企業(yè)法律顧問工作激勵、約束機制。  

第二章 企業(yè)法律顧問  

　　第七條 本辦法所稱企業(yè)法律顧問，是指取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，由企業(yè)聘任，專門從事企業(yè)法律事務工作的企業(yè)內部專業(yè)人員。  

　　第八條 企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)，應當遵守國家有關規(guī)定，取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格證書。  

　　企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格證書須通過全國企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試，成績合格后取得。  

　　企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格管理由國務院國有資產監(jiān)督管理機構和省級國有資產監(jiān)督管理機構按照國家有關規(guī)定統(tǒng)一負責。條件成熟的，應當委托企業(yè)法律顧問的協(xié)會組織具體辦理。  

　　第九條 企業(yè)應當支持職工學習和掌握與本職工作有關的法律知識，鼓勵具備條件的人員參加全國企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試。  

　　企業(yè)應當建立企業(yè)法律顧問業(yè)務培訓制度，提高企業(yè)法律顧問的業(yè)務素質和執(zhí)業(yè)水平。  

　　第十條 企業(yè)法律顧問應當遵循以下工作原則：  

　?。ㄒ唬┮罁曳煞ㄒ?guī)和有關規(guī)定執(zhí)業(yè)；  

　?。ǘ┮婪ňS護企業(yè)的合法權益；  

　　（三）依法維護企業(yè)國有資產所有者和其他出資人的合法權益；  

　?。ㄋ模┮允虑胺婪斗娠L險和事中法律控制為主、事后法律補救為輔。  

　　第十一條 企業(yè)法律顧問享有下列權利：  

　?。ㄒ唬┴撠熖幚砥髽I(yè)經營、管理和決策中的法律事務；  

　?。ǘp害企業(yè)合法權益、損害出資人合法權益和違反法律法規(guī)的行為，提出意見和建議；  

　?。ㄈ└鶕ぷ餍枰殚喥髽I(yè)有關文件、資料，詢問企業(yè)有關人員；  

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章和企業(yè)授予的其他權利。  

　　企業(yè)對企業(yè)法律顧問就前款第（二）項提出的意見和建議不予采納，造成重大經濟損失，嚴重損害出資人合法權益的，所出資企業(yè)的子企業(yè)的法律顧問可以向所出資企業(yè)反映，所出資企業(yè)的法律顧問可以向國有資產監(jiān)督管理機構反映。  

　　第十二條 企業(yè)法律顧問應當履行下列義務：  

　?。ㄒ唬┳袷貒曳煞ㄒ?guī)和有關規(guī)定以及企業(yè)規(guī)章制度，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律；  

　　（二）依法履行企業(yè)法律顧問職責；  

　?。ㄈλ岢龅姆梢庖?、起草的法律文書以及辦理的其他法律事務的合法性負責；  

　?。ㄋ模┍Ｊ貒颐孛芎推髽I(yè)商業(yè)秘密；  

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章和企業(yè)規(guī)定的應當履行的其他義務。  

　　第十三條 企業(yè)應當建立科學、規(guī)范的企業(yè)法律顧問工作制度和工作流程，規(guī)定企業(yè)法律顧問處理企業(yè)法律事務的權限、程序和工作時限等內容，確保企業(yè)法律顧問順利開展工作。  

　　第十四條 企業(yè)應當建立企業(yè)法律顧問專業(yè)技術等級制度。  

　　企業(yè)法律顧問分為企業(yè)一級法律顧問、企業(yè)二級法律顧問和企業(yè)三級法律顧問。評定辦法另行制定。  

　　第十五條 企業(yè)法律事務機構可以配備企業(yè)法律顧問助理，協(xié)助企業(yè)法律顧問開展工作。  

第三章 企業(yè)總法律顧問  

　　第十六條 本辦法所稱企業(yè)總法律顧問，是指具有企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，由企業(yè)聘任，全面負責企業(yè)法律事務工作的高級管理人員。企業(yè)總法律顧問對企業(yè)法定代表人或者總經理負責。  

　　第十七條 大型企業(yè)設置企業(yè)總法律顧問。  

　　第十八條 企業(yè)總法律顧問應當同時具備下列條件：  

　　（一）擁護、執(zhí)行黨和國家的基本路線、方針和政策，秉公盡責，嚴守法紀；  

　　（二）熟悉企業(yè)經營管理，具有較高的政策水平和較強的組織協(xié)調能力；  

　　（三）精通法律業(yè)務，具有處理復雜或者疑難法律事務的工作經驗和能力；  

　?。ㄋ模┚哂衅髽I(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，在企業(yè)中層以上管理部門擔任主要負責人滿3年的；或者被聘任為企業(yè)一級法律顧問，并擔任過企業(yè)法律事務機構負責人的。  

　　第十九條 企業(yè)總法律顧問可以從社會上招聘產生。招聘辦法另行制定。  

　　第二十條 企業(yè)總法律顧問的任職實行備案制度。所出資企業(yè)按照企業(yè)負責人任免程序將所選聘的企業(yè)總法律顧問報送國有資產監(jiān)督管理機構備案；所出資企業(yè)的子企業(yè)將所選聘的企業(yè)總法律顧問報送所出資企業(yè)備案。  

　　第二十一條 企業(yè)總法律顧問履行下列職責：  

　　（一）全面負責企業(yè)法律事務工作，統(tǒng)一協(xié)調處理企業(yè)決策、經營和管理中的法律事務；  

　　（二）參與企業(yè)重大經營決策，保證決策的合法性，并對相關法律風險提出防范意見；  

　?。ㄈ﹨⑴c企業(yè)重要規(guī)章制度的制定和實施，建立健全企業(yè)法律事務機構；  

　?。ㄋ模┴撠熎髽I(yè)的法制宣傳教育和培訓工作，組織建立企業(yè)法律顧問業(yè)務培訓制度；  

　　（五）對企業(yè)及下屬單位違反法律、法規(guī)的行為提出糾正意見，監(jiān)督或者協(xié)助有關部門予以整改；  

　　（六）指導下屬單位法律事務工作，對下屬單位法律事務負責人的任免提出建議；  

　?。ㄆ撸┢渌麘斢善髽I(yè)總法律顧問履行的職責。  

第四章 企業(yè)法律事務機構  

　　第二十二條 本辦法所稱的企業(yè)法律事務機構，是指企業(yè)設置的專門承擔企業(yè)法律事務工作的職能部門，是企業(yè)法律顧問的執(zhí)業(yè)機構。  

　　第二十三條 大型企業(yè)設置專門的法律事務機構，其他企業(yè)可以根據需要設置法律事務機構。  

　　企業(yè)應當根據工作需要為法律事務機構配備企業(yè)法律顧問。  

　　第二十四條 企業(yè)法律事務機構履行下列職責：  

　　（一）正確執(zhí)行國家法律、法規(guī)，對企業(yè)重大經營決策提出法律意見；  

　　（二）起草或者參與起草、審核企業(yè)重要規(guī)章制度；  

　?。ㄈ┕芾?、審核企業(yè)合同，參加重大合同的談判和起草工作；  

　?。ㄋ模﹨⑴c企業(yè)的分立、合并、破產、解散、投融資、擔保、租賃、產權轉讓、招投標及改制、重組、公司上市等重大經濟活動，處理有關法律事務；  

　?。ㄎ澹┺k理企業(yè)工商登記以及商標、專利、商業(yè)秘密保護、公證、鑒證等有關法律事務，做好企業(yè)商標、專利、商業(yè)秘密等知識產權保護工作；  

　?。┴撠熁蛘吲浜掀髽I(yè)有關部門對職工進行法制宣傳教育；  

　　（七）提供與企業(yè)生產經營有關的法律咨詢；  

　　（八）受企業(yè)法定代表人的委托，參加企業(yè)的訴訟、仲裁、行政復議和聽證等活動；  

　?。ň牛┴撠熯x聘律師，并對其工作進行監(jiān)督和評價；  

　　（十）辦理企業(yè)負責人交辦的其他法律事務。  

　　第二十五條 法律事務機構應當加強與企業(yè)財務、審計和監(jiān)察等部門的協(xié)調和配合，建立健全企業(yè)內部各項監(jiān)督機制。  

　　第二十六條 企業(yè)應當支持企業(yè)法律事務機構及企業(yè)法律顧問依法履行職責，為開展法律事務工作提供必要的組織、制度和物質等保障。  

第五章 監(jiān)督檢查  

　　第二十七條 國有資產監(jiān)督管理機構應當加強對所出資企業(yè)法制建設情況的監(jiān)督和檢查。  

　　第二十八條 國有資產監(jiān)督管理機構應當督促所出資企業(yè)依法決策、依法經營管理、依法維護自身合法權益。  

　　第二十九條 所出資企業(yè)依據有關規(guī)定報送國有資產監(jiān)督管理機構批準的分立、合并、破產、解散、增減資本、重大投融資等重大事項，應當由企業(yè)法律顧問出具法律意見書，分析相關的法律風險，明確法律責任。  

　　第三十條 所出資企業(yè)發(fā)生涉及出資人重大權益的法律糾紛，應當在法律糾紛發(fā)生之日起一個月內向國有資產監(jiān)督管理機構備案，并接受有關法律指導和監(jiān)督。  

　　第三十一條 所出資企業(yè)對其子企業(yè)法制建設情況的監(jiān)督和檢查參照本章規(guī)定執(zhí)行。  

第六章 獎勵和處罰  

　　第三十二條 國有資產監(jiān)督管理機構和企業(yè)應當對在促進企業(yè)依法經營，避免或者挽回企業(yè)重大經濟損失，實現(xiàn)國有資產保值增值等方面作出重大貢獻的企業(yè)法律事務機構和企業(yè)法律顧問給予表彰和獎勵。  

　　第三十三條 企業(yè)法律顧問和總法律顧問玩忽職守、濫用職權、謀取私利，給企業(yè)造成較大損失的，應當依法追究其法律責任，并可同時依照有關規(guī)定，由其所在企業(yè)報請管理機關暫停執(zhí)業(yè)或者吊銷其企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格證書；有犯罪嫌疑的，依法移送司法機關處理。  

　　第三十四條 企業(yè)未按照國家有關規(guī)定建立健全法律監(jiān)督機制，發(fā)生重大經營決策失誤的，由國有資產監(jiān)督管理機構或者所出資企業(yè)予以通報批評或者警告；情節(jié)嚴重或者造成企業(yè)國有資產重大損失的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予紀律處分；有犯罪嫌疑的，依法移送司法機關處理。  

　　第三十五條 企業(yè)有關負責人對企業(yè)法律顧問依法履行職責打擊報復的，由國有資產監(jiān)督管理機構或者所出資企業(yè)予以通報批評或者警告；情節(jié)嚴重的，依法給予紀律處分；有犯罪嫌疑的，依法移送司法機關處理。  

　　第三十六條 國有資產監(jiān)督管理機構的工作人員違法干預企業(yè)法律顧問工作，侵犯所出資企業(yè)和企業(yè)法律顧問合法權益的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；有犯罪嫌疑的，依法移送司法機關處理。  

第七章 附則  

　　第三十七條 企業(yè)和企業(yè)法律顧問可以依法加入企業(yè)法律顧問的協(xié)會組織，參加協(xié)會組織活動。  

　　第三十八條 地方國有資產監(jiān)督管理機構可以依據本辦法制定實施細則。  

　　第三十九條 本辦法自2004年6月1日起施行。